各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)財(cái)政局，省直各部門：

為加強(qiáng)政府采購評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購評(píng)審專家評(píng)審行為，我們研究制定了《河北省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河北省財(cái)政廳

2025年8月13日

河北省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府采購評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法實(shí)施條例》）、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評(píng)審專家，是指經(jīng)省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審，納入河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱專家管理系統(tǒng)）管理的人員。評(píng)審專家的選聘解聘、抽取使用、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建設(shè)完善專家管理系統(tǒng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與國家評(píng)審專家系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。

各級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第五條 省財(cái)政廳根據(jù)政府采購評(píng)審工作需要，通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。評(píng)審專家實(shí)行聘任制，聘期兩年，以自然年計(jì)算。

第六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；

（四）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（五）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；

（六）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十四條規(guī)定的不良行為記錄。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條 評(píng)審專家公開征集選聘程序：

（一）省財(cái)政廳在中國河北政府采購網(wǎng)發(fā)布公開征集選聘公告，明確選聘條件、應(yīng)聘申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方式和流程，以及需要提交的材料等；

（二）自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），按照公開征集選聘公告要求在專家管理系統(tǒng)填報(bào)材料；

（三）市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）申請(qǐng)人入庫材料的初審；省財(cái)政廳按照入庫選聘條件，對(duì)申請(qǐng)人是否具有選聘資格審核；

（四）省財(cái)政廳通過中國河北政府采購網(wǎng)對(duì)擬選聘人員進(jìn)行公示，公示無異議的納入專家管理系統(tǒng)。

第八條 省財(cái)政廳除公開征集外，還可主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等單位組織開展推薦工作。

第九條 申請(qǐng)人應(yīng)通過專家管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息并上傳相關(guān)電子申報(bào)材料：

（一）本人簽署的承諾書（附件1）；

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息；

（五）個(gè)人工作簡(jiǎn)歷，包括單位、崗位、職務(wù)等信息；

（六）省財(cái)政廳規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人對(duì)所填報(bào)信息和提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，涉密申報(bào)材料應(yīng)報(bào)財(cái)政部門線下核實(shí)，禁止錄入專家管理系統(tǒng)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱（水平）證書、畢業(yè)證書的專業(yè)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第十一條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避等信息發(fā)生變化的，評(píng)審專家應(yīng)在發(fā)生變化后5個(gè)工作日內(nèi)自行登錄專家管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更，并上傳相關(guān)證明材料。如獲得新的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，可申請(qǐng)更改評(píng)審專業(yè)。

第十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在聘期內(nèi)參加并通過省財(cái)政廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條 評(píng)審專家存在以下情形之一的，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘：

（一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件的；

（二）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家；

（三）存在本辦法第三十四條規(guī)定的不良行為記錄；

（四）受到刑事處罰。

第三章 評(píng)審專家抽取與回避

第十四條 采購人對(duì)采購項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取和使用負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)內(nèi)控制度，明確崗位職責(zé)、規(guī)范操作流程、細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等工作要求，并嚴(yán)格按照內(nèi)控制度執(zhí)行。

第十五條 采購人或其委托采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目選擇確定對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)，依法確定參加評(píng)審的專家數(shù)量、評(píng)審時(shí)間、回避要求等，按照專家管理系統(tǒng)抽取規(guī)則分類隨機(jī)抽取評(píng)審專家。

第十六條 評(píng)審專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以采取增加相關(guān)評(píng)審專業(yè)等方式繼續(xù)隨機(jī)抽取；若仍無法滿足隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以書面向同級(jí)財(cái)政部門推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。

第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

自行選定評(píng)審人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

第十八條 非遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日；遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)原則上當(dāng)日抽取評(píng)審專家。

第十九條 評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。

第二十條 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得作為評(píng)審專家參加本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審。

各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第二十一條 對(duì)可預(yù)知的回避評(píng)審專家，如推薦供應(yīng)商的評(píng)審專家，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取評(píng)審專家前予以明確，并在專家管理系統(tǒng)中備案。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。

第二十二條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購文件，再擇時(shí)依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并在評(píng)審意見中予以說明。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中的商業(yè)秘密。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干擾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第二十四條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第二十五條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家作出標(biāo)注。

各級(jí)財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。

第二十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)等評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)規(guī)則，在專家管理系統(tǒng)中完成對(duì)評(píng)審專家履職行為評(píng)價(jià)工作。

省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置階梯抽取概率。

第四章 評(píng)審專家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與支付

第二十七條 評(píng)審專家相關(guān)費(fèi)用與支付。

（一）勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審時(shí)間4小時(shí)以內(nèi)按500元標(biāo)準(zhǔn)支付；評(píng)審時(shí)間超過4小時(shí)的，每增加1小時(shí)增加100元（超過半小時(shí)不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算；不足半小時(shí)的不予計(jì)算）。評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，未進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的（除評(píng)審專家自身原因外），獲取誤工費(fèi)200元。評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)為稅后標(biāo)準(zhǔn)。

（二）交通費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。非遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，評(píng)審專家赴異地參加評(píng)審的，交通費(fèi)由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。異地范圍參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。乘坐公共交通工具的，往返交通費(fèi)憑證報(bào)銷（有來程憑證的，返程交通費(fèi)按照來程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用同額報(bào)銷；無來程憑證的，返程交通費(fèi)憑證報(bào)銷），鼓勵(lì)評(píng)審專家乘坐公共交通工具。遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，交通費(fèi)不予報(bào)銷。

（三）住宿費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。非遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，評(píng)審專家赴異地參加評(píng)審的，住宿費(fèi)由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，住宿費(fèi)不予報(bào)銷。

（四）其他支付標(biāo)準(zhǔn)。跨省遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，外省評(píng)審專家的勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的重新評(píng)審，按前述標(biāo)準(zhǔn)支付；評(píng)審工作當(dāng)天未完成的，次日重新按照前述標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二十八條 集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用。

第二十九條 評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用以人民幣為結(jié)算單位，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)以銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式在采購項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行支付，原則上不能超過30日。

第三十條 評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)的時(shí)間計(jì)算，評(píng)審時(shí)長計(jì)算從評(píng)審專家刷身份證到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生時(shí)間起，到簽署評(píng)審報(bào)告止。

第三十一條 采購人代表參與政府采購評(píng)審，不得以評(píng)審專家名義獲取勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用。評(píng)審專家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用，或者要求先給付再進(jìn)行履職，或者因相關(guān)費(fèi)用低而拒絕履職、拒絕簽署相關(guān)報(bào)告等。

第三十二條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用。

第五章 評(píng)審專家監(jiān)督與管理

第三十三條 評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益但尚不構(gòu)成犯罪的，由同級(jí)財(cái)政部門按照《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條 評(píng)審專家有下列情形的，按相關(guān)規(guī)定，列入不良行為記錄：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

（四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（五）提供虛假申請(qǐng)材料；

（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

（七）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。

第三十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門處理投訴、信訪、舉報(bào)等事項(xiàng)期間，發(fā)現(xiàn)有問題涉及評(píng)審專家的，可在專家管理系統(tǒng)中將評(píng)審專家狀態(tài)修改為“監(jiān)督檢查中”；對(duì)查證屬實(shí)的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十八條 市縣財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理過程中，涉及評(píng)審專家解聘的，應(yīng)在作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料上報(bào)至省財(cái)政廳。

第三十九條 評(píng)審專家的評(píng)審行為不因退休或解除聘任關(guān)系等而免予追責(zé)。

第四十條 財(cái)政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第四十一條 參加評(píng)審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評(píng)審專家，其管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。《河北省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法（試行）》（冀財(cái)采〔2023〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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